一般質問2024年9月25日令和6年 9月定例会議
稲作の担い手確保と地域交通・給食費の課題
務川 慧 議員(自由民主党相模原市議団)
農林・中山間地域子育て・教育まちづくり・交通行財政・市役所改革
まとめ
務川議員は、相模原の稲作農家が減り続けている問題を取り上げ、新規就農者数や農業所得の目標水準、農地を集約する「地域計画」の進み方、米の値上げが学校給食費に与える影響などを質問した。市は新規就農者が目標に届いていない現状や、給食費の無償化は財源の問題で予定がないことなどを説明した。あわせてバスの運転士不足による減便・自動運転導入、職員食堂の廃止についても質問した。
質問と答え
1. 稲作新規就農者の確保
農林・中山間地域検討・研究する- 議員の質問
- 新規就農者の目標達成状況と、そのうち稲作農家になった人数、担い手が増えない原因を聞き、所得の低さが根本原因だとして農業所得の目標水準(250万円)の見直しを求めた。
- 市の答え
- 目標150人に対し130人で、稲作就農は6人(うち40代以下3人)。農地確保や大型機械導入が課題。所得目標の見直しは国の基準を踏まえ必要に応じ検討する。
2. 地域計画の策定状況
農林・中山間地域前向きな答弁- 議員の質問
- 農地集約と担い手確保のための「地域計画」の進み具合、意向調査の対象者、地区や世代ごとに協議の場を設けるべきではないかを質問した。
- 市の答え
- 認定農業者などに意向調査中で、来年3月末までに策定予定。2回目の協議は10月中旬に開催。地区別の協議方法は来年度以降検討する。
3. 農地の土地改良
農林・中山間地域検討・研究する- 議員の質問
- 生産性向上のため金原地区以外(新磯地区など)でも田んぼの土地改良を行うべきと提案し、必要な手続・要件・費用負担を確認した。
- 市の答え
- 土地改良は地域計画を通じて検討する選択肢の一つ。要件は優良農地形成や同意など。負担割合は金原地区の例で国55%、県27.5%、市と地権者17.5%。
4. 米価格と学校給食費
子育て・教育検討・研究する- 議員の質問
- 法改正で米の合理的な価格形成が求められる中、米価格上昇が学校給食費に与える影響や、無償化・市独自の一時的な負担軽減の可能性を質問した。
- 市の答え
- 給食費の改定を検討中。市独自の無償化は財源確保が課題で現時点で予定はない。増額分への公費支援は選択肢として考えられる。
5. バス減便と地域交通
まちづくり・交通前向きな答弁- 議員の質問
- 運転士不足によるバス減便の状況と、バス会社から申し出のあった路線維持に関する協議の内容、自動運転導入による代替手段の確立を質問した。
- 市の答え
- 97系統で約10%減便済み。令和12年度に25%の運転士不足が見込まれ協議の申し出があり、令和8年度末までに協議完了予定。自動運転導入も含め今後協議する。
6. 職員食堂の廃止
行財政・市役所改革現状の説明のみ- 議員の質問
- 市役所本庁舎の職員食堂を廃止する理由、存続可能性を検討したか、廃止後の活用方法を質問した。
- 市の答え
- 利用者減少と設備老朽化のため厚生会が廃止を決定。複数事業者に出店可能性を確認したが困難との回答で、今年度末で営業終了し今後活用を検討する。
質問の評価
3.6良い質問5点満点(5つの基準の平均)
耕作面積や所得目標、土地改良の負担割合など具体的な数字を根拠に議論を組み立て、所得目標の見直しや自動運転導入など建設的な提案も行っている。一方で学校給食費の負担軽減は財源を示さず要望し、答弁の多くも「検討する」止まりだった。市民生活や市の将来に関わるテーマを幅広く扱った点は評価できる。
良かった点
- 耕作面積・所得目標・土地改良の負担割合など具体的な数字を示しながら議論を深めている
- 自動運転サービスの具体的な企業名や実証実験地を挙げ、交通政策の代替案を提示している
- 農業所得の目標水準の見直しなど、現状の課題指摘にとどまらず具体的な提案を行っている
改善できる点
- 学校給食費の値上げ分を市財政で一時的に負担軽減できないか求めた際、財源をどこから出すかは示していない
- 地域計画や土地改良、デジタル化支援など多くの項目で市の答弁が「検討する」止まりで、具体的な前進が確認できていない
- 具体性・根拠4.0 / 5
数字や現場の声、他都市の事例など、根拠を示して質問しているか
- 建設的な意見4.0 / 5
批判や指摘だけで終わらず、代わりの案や次につながる具体的な提案を示しているか
- 費用対効果の考え3.0 / 5
費用や財源を考えているか。コストを抑えたサービス向上や税収を増やす方法を示していれば高く、財源を示さずに無償化や予算の増額だけを求める場合は低く評価します
- 成果3.0 / 5
「検討する」「実施する」など前向きな答弁や具体的な約束を引き出したか
- 市民への関わり
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